Информационные письма прокуратуры

В России складывается крайне неблагоприятная обстановка в области обращения с отходами производства и потребления, которые негативно воздействуют на качество окружающей среды и приводят к деградации почв, лесов и других природных ресурсов.

 С момента начала осуществления региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами деятельности по оказанию населению соответствующей услуги, в прокуратуре района существенно возросло количество поступивших обращений граждан, в связи с чем доводим до Вашего сведения изменения законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства в части обращения с твердыми коммунальными отходами.

С 01.01.2019 применяется положения Федерального закона от 31.12.2017 №503-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", касающиеся порядка деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Новый порядок предусматривает централизованный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО силами выбранных органами власти региональных операторов. Указанная деятельность осуществляется как в отношении отходов, поступающих от населения и предприятий, так и несанкционированных свалок мусора.

По результатам конкурсного отбора, статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории республики присвоен ООО «Ремондис Саранск».

Как следует из ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее Правила), договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должны заключаться с региональным оператором собственниками твердых коммунальных отходов, образующихся во всех жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях. При этом, для собственников помещений в жилых многоквартирных домах услуга по вывозу и захоронению твердых коммунальных отходов исключается из состава платы за содержание жилого помещения и в настоящее время учитывается как отдельная коммунальная услуга. Услуги по обращению с отходами предоставляются независимо от наличия или отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора с региональным оператором.

Порядок заключения договора определен Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, согласно которым соглашение считается заключенным на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о его заключении на своем официальном сайте, если от потребителя не поступило каких-либо иных документов. До дня заключения договора услуга оказывается в соответствии с условиями типового договора (форма установлена Правительством РФ) и также подлежит оплате.

При этом, уклонение от заключения соответствующего договора, а равно оплаты услуг регионального оператора может повлечь за собой гражданско- правовую (в виде начисления пени и последующего взыскания в судебном порядке задолженности) и административную (по ст. 8.2 Ко АП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами) ответственность.

В свою очередь, органы прокуратуры согласно п. 2 ст. 21, п. 2 ст. 26 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" при реализации надзорных функций иные государственные органы и должностных лиц не подменяют.

Всего за 6 месяцев 2019 года прокуратурой района выявлено 7 нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в суд общей юрисдикции направлено 1 заявление о обязании ликвидировать несанкционированную свалку. Внесено 2 представления, об устранении нарушений законодательства.